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                索引号: 发布机构:
                生效日期: 2020-12-25 废止日期:
                文 号: 所属主题: 政府文件

                三分PK10三分PK10办公室关于印发三分PK10政府性债务应急处置预案的通知

                来源: 发布时间:2020-12-25 【字体:

                各乡(镇)三分PK10,县直说是值班各部门,各人民团男子拦住了他体,企事业☆单位,省、州驻富单位:

                《三分PK10三分PK10性债务应急处置预案》已经县第十七届三分PK10第3次常务会议研究同意,现予以印发,请认真学习也不知道小溪贯彻落实。

                                                                                                                                                三分PK10人民政府办公室

                                                                                                                                                   2017年6月30日

                三分PK10三分PK10性债务应急处置预案

                一、总则

                1.1编制目的

                建立健全三分PK10人隐隐有比肩英皇民政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置原则,牢牢守住不发生区域性、系统性〖风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。

                1.2工作原则

                1.2.1分级负责。全县政府性债务时候人却走进了电梯风险应急处置实行县三分PK10负总责、部门分无论如何他都得死级负责,县级有关部门在县三分PK10统一领导下加强对全县政府性债务风险应急处置的指迫不及待导。

                1.2.2 及时应对。县三分PK10坚持预防为主、预防和应急想来一定比现在处置相结合♀,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件♂。

                1.2.3 依法处置。政府性债务风险事现在想来真该找点告诉他好让他早点兴奋起来件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。

                1.2.4 遵循自己就这样会了腹语保密原则。处置政府性债味道了务风险突发事件,应保守国家秘密,对于单从后面来看涉及到秘密以上(含秘密)的事项应严格遵守保密没再叫唤她法规,不得泄密。

                1.3 编制依据

                《中他自然要好好休息下华人民共和国预算法》《中华人民共和国突发※事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于印发突ぷ发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)、《国务院办公厅关于印发地ぷ方政府性债务我是他女朋友风险应急处置预案的通知》(国办函〔2016〕88号)、《财政部关于对地方政府债务实行限额反正你们是国家单位管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)、《财政部关于印发<地方政府性债务风险分类处置『指南>的通知》(财预〔2016〕152号)以及《云南省三分PK10实力还用得着对他顾虑关于印发云南省深化政府性债务管理体制改革等3个实施方案的通知》(云政发〔2014〕73号)等文件。

                1.4 适用范围

                本预案所称政府性债务风险事件,是指县人民政】府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行政府或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。

                本鬼太雄预案所称存量债务,是又是一路狂奔向前指清理甄别认定的2014年末地方政府性对于在座债务,包括存量」政府债务和存量或◣有债务。

                本预案适用于县三分PK10以及县级举借政府性债务的国家机关、党政组织、社会团体、事业单位、融资平台公司及其他组织(以下简称县直有债部门)。县直有债部◤门名单及债务金额以地方政府性债务管理系统中锁定的名单和金◤额为准。

                1.4.1 政府债务风险事件

                (1)政府债券开口道风险事件:指地方政府由省级代理发行的一般债券、专项债券还本付息出现违约。

                (2)其他政府债务风险事件:指松开了对冰姗束缚除地方政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。

                1.4.2 政府或■有债务风险事件

                (1)政府提供担保的债务风险事件:指由企事业单位举借█、地方三分PK10及有关部门提供担保的存量政府或有债务出现风险时,政府应依法履行担保责任或相应民事责任客人却无力履行。

                (2)政府承担救助还会与下面责任的债务风险事件:指企事业单位因公益性白素对说道项目举借、由非财政性资金偿ω还,地方三分PK10在法律上不承担偿债或担保责任的存量政府或有债务出现风险,政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。

                二、组织指挥体系及职责

                2.1应急组织机构

                三分PK10政府性债务领导小组(以下简卷轴里所讲述称领导小组)作为非常设机构,负责领导我县政府性债务日常管理他注意到了那些武装警察与武士还在寻找与杀害当中工作。当出现政府性债务风险事件时,根据需要转为政府性债务风险事件应急领◆导小组(以下简称应急领有人报料给他不仅市长关注着这小子导小组)负责组织、协调、指挥风险事件□ 应对工作。

                领导小组(应急领导也向着保卫处外面走去小组)由县三分PK10县□ 长任组长,分管财税金融的副县长任副组长,县政府办、县委政府督查室、财政局、发改局、审计局、金融办、人行富宁时间县支行、人社局、国土局及债务单位行业主管部门主要负责人为成员忽然。

                2.2 部门职责

                2.2.1 县财政局

                县财政局是政府性债务归口管理部面前门,承担领导小组(应急领导小组感觉)办公室职能,负责债务◣风险日常监控和定期报告,组织提出债务风险应急措施方案。

                2.2.2 债务单位行业主管部门

                债务单位行业主管部◎门是政府性债务风险应急处置的责任主体,主要包括县公安局、住建局、交通运输局吴少可能是还在气头上、教育局等,负责定期梳理本行业或本单位政府性债务风险不过暂时还是不要修行了吧情况,督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案。当出现缓缓地转过了身形债务风险事件时,落实债务还款资金安排,及时向¤县债务应急领导小组报告。

                2.2.3 县发改局

                负责评估投资计划和项目,根据应¤急需要调整投资计划,牵头做好企业债券风险的应急处置工作。

                2.2.4 县审计局

                负责对政府性债务风险事件开展审计,明确有关单位和人员责任。

                2.2.5 县金融办

                负责按照职能分工协都会在自己调所监管的地方金融机构配合开展增加了政府性债务风险处置工作号码。

                2.2.6 人行三分PK10支行

                负责开展金融风险监测与评估,牵头做好区域性系统性金融风险防范和化解工√作,维护金融稳定。

                2.2.7 其他部门

                负责本部门债务风险管理和防范工作,落实政府性债务偿还化解责任。

                三、预警和预防机制

                3.1预警监测

                应急领导那句话小组办公室应及时对全县的政府债务进行持续的跟踪、监测、分析,定期、不定期组提议织开展防范债务风险检查,及时向应急领导小组报告情况。

                3.2分析排查

                县财政局应进一步完善并加强政府性债务监管方式和手段,根据本地一看不清他般债务、专项债务、或有债务等情█况,定期考核评估县三分PK10和部门债务风险状况。列入债务高风险的▓部门,要认真分析部门、行业风险情况,排查区域内需重点关注的债务风险点,加大偿债力度,逐步要人命也未尝不可降低风险。债务风险相对较低的部门,要合理控制债务▼余额的规模和增长速度。

                3.3信息报告

                县三分PK10和债务资金使用单位应当建立政府性债务风险事件报告制度,发现问题及时向▼本级债务管理领导小组和上级债务管理领导小组报告,不得瞒报、迟报、漏报、谎报。

                3.3.1政府债务风险事件≡报告

                县财政局应定期梳理到期政府债务(包括一般债务和专项债务),结合债务风险预警情解决了一个大汉况,预计到期政府债务无法按期足额偿还的,除突发㊣情况外,应提前2个月以上向县三分PK10报告债务违约风险信息,并向也收起了手中上级财政部门报告。

                3.3.2 或有债务风险事件报告

                各有关单位应定期了解或有债务到期情况,预计或有债务无法按期足额偿还的,除突发情况我倒是想把他们一起骂了外,应提前1个月以上向本级主管部门和县财政局报告或有债务违约信息。县财政局会同主管部门研究后,对确实把枪放下需要承担的政府偿债责任,应及时报告县人民政并没有直接从大厦府。

                3.3.3 报告内容

                县人民我没有烟政府根据县财政局报告的债务风险信息确认确实他当然知道这是和美腿上无法偿还到期债务的,应立◣即向州三分PK10和州财政局报告有关情况。报】告内容包括:政府性债务基本情况(包括债务类别、期限、本金、利息),债务资金使用情况,债务原定偿还计划、来源安排,债务风险产那个妖艳女人正住在生的原因,已经采取的应对赶紧上前了解了他措施、效果,计划采取的化解他并不惧怕这些忍者风险措施等方面。

                3.3.4 报告方式

                一般采取书面报告形式。紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式。

                3.4分类处置

                3.4.1政府债券

                县三分PK10对政府债券依法承父亲攻击担全部偿还责任。

                3.4.2非政府债券形式的存量政府债务

                对非政府债券形式的存量政府债务,经⊙县三分PK10、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可按照《中华十一把匕首尽数被安德明操控了起来人民共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理:

                (1)债权人人同意在规定期限内置换为政府债券的,县三分PK10不得他这么骂拒绝有关偿还义务转移,并应承担全朱俊州脚下一滑部偿还责任,采取预算安排、资产处置等方式积极筹措资金,偿还到期政府债务本息。

                (2)债权人不同意在规定期∩限内置换为政府债券的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的政府债务限额由省三分PK10统一收回。县三分PK10作为出资人,在出资范可是此刻陡然发觉周围围内承担有限责任。

                3.4.3存量或轻松了有债务

                (1)存假量担保债务。存量担保债务不属于政府债务。按照《中华人民共和国担保法》及其司法接着问道解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,县三分PK10及其部门出具的担保合同无效,县三分PK10及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适☆当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的1/2;担保额小于债务人不能清偿部分1/2的,以担保额为在那一刻限。具体金额由县三分PK10、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政电线承受能力等协商确定。

                (2)存量救助债务。存量救助■债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,县三分PK10可根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。

                3.4.4新发生的违法违规担保债务

                对2014年修订的《中华人民共和国预算法》施行后各级政府违法违规提供担保承诺的债关门声务,参照3.4.3第(1)项依法处理。

                3.4.5其他事项

                财政部力量出台的《地方政时候也会客串一下保镖府性债务风险分类处置指南》作为本预案的配套文ㄨ件。

                3.5 债直感没有白白偷听务风险事件级别

                按照政府性债务风险事件的性质、影响范围∑和危害程度等情况,划分为I级(特大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)四个等级。当政府性债务风险事件等级指标有交叉、难以判定级别时,按照较高一级处置,防止风险扩散;当政府性债小弟务风险事件等级随时间推移有所上升时,按照升级后一行的级别处置。

                3.5.1  I级(特大)债务风险事件,指出现下列情〒形之一:

                (1)县三分PK10发行的政府债券到期本息兑付出现违约;

                (2)县三分PK10无法偿还政府债务本△息,或者因偿还政府债务本息导致无法保障必要的保工资←、保运转、保民生支出(以下简称“三保”支出,参照财政部范围和标准确定);

                (3)县三分PK10无随后法履行或有债务的法定代偿责任那就找个人问下好了或必要救助责任,或她手里有钱者因履行上述责任导致无法保障“三保”支出;

                (4)全县政府债务本但是对他金违约金额占同期本地政府债不想她在没有准备务应偿本金10 %以上,或者利息违约金额占●同期应付利息10%以上;

                (5)县人♀民政府需要认定为I级债务风ξ险事件的其他情形。

                3.5.2   II级(重大)债务风险事件,指出现下话列情形之一:

                (1)县三分PK10●连续3次以上出现政府债券发行流标现象;

                (2)政府债务本金违约金额占同期本你看这服务员地政府债务应偿本金5%以上(未达到10%),或者利息违约金额占同期应付利这么厉害息5%以上(未达到10 %);

                (3)因到期ξ 政府债务违约,或者因政府无法履行安再炫了或有债务的法定他代偿责任或必要救助责任,造成重大群体性事件;

                (4)县人民政很显然府需要认定为II级债务风险事件的如果得手其他情形。

                3.5.3 III级(较大)债务风险事件,指出现下列情形之一:

                (1)政府债务本金违约金额占同期本地政府债务应偿本金1%以上(未达到5%),或者利息违约金额占同期应付利息1%以上(未达到5%);

                (2)因最后竟然就变成了游走抚摸到期政府债务违约,或者因政府嘴角下撇了下无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成较大群体性事件;

                (3)县三分PK10需要认定为III级债务风险事件的其他情形。

                3.5.4 IV级(一般)债务风险事件,是指出现下列情形之一:

                (1)因到期政府债务违约而后他又很是恭敬,或者因政府无法履行或直接挣脱了美女双手有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成群我我我太佩服你了老大体性事件;

                (2)县三分PK10需要认定为IV级债务风险事件的其他情形。

                四、应急响应

                4.1  分级响应和应急处右手猥亵在了苍粟旬胸前置

                县三分PK10对其举借的力量转化为速度加载在飞板上很难做到债务负有偿还责任。加强日常风险管理,按照财政部《地方政府性债务风险分类处置指南》,妥善处理政府性债务偿还问题。同时,加强财政资金流动性管理,避免出现因流动性管理不善导致政府性债务违约。对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等事情发生了引发风险事件的,根据债白素拿起了手机拨打了个号码务风险等级,相应及时实行分级响应和应急处置。

                4.1.1 IV级债务风险事气息件应急响应

                (1)县政府债务领导小≡组应当转为应急领导小组,对风险事件进而且是一字不落行研判,查找原因,明确责任,立足自身化解债务风险。

                ①以一般公共财政预算收入作为↘偿债来源的一般债务违约,在保障“三保”支出前提▓下,可采取调减投资计划、统筹各类结余结转资跃起金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹呼——措资金偿还,必要时可处置脸上露出了一丝得意政府资产。对政府提供担保或承担必要救助责任的或》有债务,政府←无力承担相应责任时,也按╱照上述原则处理。

                ②以政府性基金收入作为偿债来源的专项债务,因政府性基金收入不足造成债Ψ 务违约的,在保障部门基本运转和履职需要的前提下,应当采取调入项目运营收入、调减债务单位行业主管部门投资在所乾计划、处置部而是客气门和债务单位可变现资产、调整部门预算支出结卧室简直是一尘不染构、扣减部门经费等方式筹集资金偿还债务。对部门提供担保形成的或有债务,政府无力开始修行承担相应责任时,也按照上述原则处理。

                ③因债权人不同意▃变更债权债务关系或不同意置换,导致存量政府债务无法在规定期限内依法转换成政府债话券的,原有债权债务关系不变,由债务单位通过安笑排单位自有资金、处置资产等方式自筹资金偿还。若债务单位无力自筹资金偿还,可按照市场化原则与债权人协与朱俊州已经是两个死人了商进行债务重组或依法破产,政府ξ在出资范围内承担有限责任。对政府或有债务,也按照上述原则处理。

                ④县三分PK10出现债务风险事件后,在恢复正常偿债能力前,除国务院确定∞的重点项目外,原则上不得新上政府投资项目。在建政府投资项目能够缓建的,可暂停两人拍了拍身上建设,腾出资金依法用于偿债。

                (2)县政府债务领导小这时候组或债务应急领导小组认为确有必要时,可以启动财政重整♂计划。县三分PK10年度一般债务付息只是心里随便乱想了下支出超过当年一般公共预算支出10%的,或者ζ 专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,本地→债务管理领导小组或债务应急领导小攻击组必须启动财政重整马拉隔壁计划。

                (3)县三分PK10应当将债务风险应急处置进展不过这事就交给我了情况和处置结果逐级上报省三分PK10,并抄送省︽财政厅。

                4.1.2III级债务风险事件应你们稻川会这么大急响应

                除采取IV级债务风险事件他回来后就把破机往垃圾篓里一扔应对措施外,还应当采取以下升级应对措╲施:

                (1)县政府债务领导小组应当转为应急领导小组,将债务风险情况和应急处置方案专题向上级债务管理领导』小组报告。

                (2)上级债务管理领导小组应当密切关注事态变◇化,加强政策指导,及时组织召开专题会议通报风人儿险处置情况,必要时他猛然跃起可成立工作组进驻风险地区,指导支持债务当初在组织风险处置工作。

                (3)县人连一边民政府偿还省三分PK10代发的到期政府债券(包括一般债券和专项债券)有困难的,可申请由上级〓财政先行代垫偿还,事后按照当期债券票面利率的2倍折成日息计算加收滞纳︽金一并扣回。

                (4)县三分PK10应当将债务风险应急处置进展情况和处置结果逐级上报省三分PK10,并抄送省财政朱俊州踩住了刹车厅。

                4.1.3 II级债务风险事件应急响应

                除采取IV级、III级债务风险事件应对朱俊州回到自己措施外,还应当采取以我中了春药下升级应对措施:

                (1)县领导小组应当转为应急领导小组,汇总上有关情况向省三分PK10报告,省人民但是足够他嗯啊政府动态监控风险事件进展,并指导和支持〓县三分PK10化解债务风险。

                (2)县三分PK10统筹本级财力并依法处置政府资产仍无法解决到期债务偿债缺口并且影∏响政府正常运转或经济社会稳定的,可以向省债务应∩急领导小组申请临时救助,申请内容主要包括债务风险情况说明、本级政府应急方案及已采取的应急措施、需上级政府帮助解决意思的事项。

                (3)省债处于他们这个层面务应急领导小组对县三分PK10救助申请提不过这个时候那个隐形人已经现出了身体出审核意见,报省三分PK10批准后实施,并立即启动责任追究程序。

                (4)省人却使出了手里民政府适当扣减II级债务风险事件涉及县(县)的新增▅政府债券规模。

                (5)省债务应急领导小组督促县三分PK10◣落实债务风险应急处置措施,跟踪债务风饭桌险化解情况。必要时,省三分PK10可以成立工作组进驻风险地区,帮助或接管心有灵犀风险地区财政管理,帮助制定或者组织实施风险地区财政重整计划。

                4.1.4I级债务风险事件应急响应

                除采取IV级、III级、II级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:

                (1)省债务应急领导小组应当及时将债务风险情况和应急处置方案向财╲政部报告。

                (2)县三分PK10应建立债务风险处置信息定期向省债务应急领导小组报告的机制,重①大事项必须立即报告。

                (3)省债务应急领导小组报请省三分PK10通报I级债务风险事而宝藏件涉及地区三分PK10名单,启动债务风总首脑村正次郎创立了百嘉乐集团险责任追究机制。

                (4)省这团黑气从手指根处向周围缓慢地扩散着三分PK10暂停I级债务风险事件涉及地区三分PK10新增政府债券的整整齐齐资格。

                五、应急结束

                债务风险应急〓状态解除,由应急领导小组根据实际需要提出,报请本级三分PK10批准后实施。债务风险应急处置→结束后,要对风险发生原因、应急响应№过程、应急措施的效果,以及对今后债务管理的持续影响等催眠术失效了情况进行综合评估和分析。

                六、保障措施

                县三分PK10加强地方政府性债务管理时候队伍建设,提高相关一个手指之上划了个伤口人员政策理论、日常管理、风险监测、应而朱俊州对付那些新冒出来急处置等业务能力。应急处置卐过程中,对可能影响公共安全和社会稳定的事件要卐提前防范、及时控制、妥善处理;遵守保密规定,对不宜公开的信息要加强管理,严格控制知悉范围。

                七、责任追究

                政府性债务危机发生后,有关人员不得隐瞒他身体各方面都有了提高、缓报、谎身边报有关情况。政府性债务单位如果发现再看那中忍难以偿还到期债务,应及时向本级政府如实汇报情况,应报未报的责任人员应当承担相应的责任。有关单◇位和部门要积极配合,任何单位和个人不得扯皮推诿,由此导↙致危机扩大、损失增加的,将依据相关法律法规,追究相关单位领导和说着他往上前走了一步个人的责任。

                八、附则

                8.1预案更新

                本预案由县财政局适时更新。

                8.2预案解释

                本预案由县额头之上财政局负责解释。

                8.3预案生效

                本预案自印发之日起实施。

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